突破添活Toy Box

园区文/廖保平责任编辑：刘光博。一名休闲店老板还透露，聚力聚接下来，天台的汗蒸房都将拆除。Toy Box

“法无禁止皆可为”，招引老板开汗蒸房并非不可以。面对兴盛的市场，力蓄政府部门应该给汗蒸房设立行业标准，强化安全监管。原标题：势突浙江天台汗蒸房全拆除，“过火”了吧浙江天台足浴店大火，18死18伤，十分惨痛。Toy Box没出事时，破新全行业生意红火，一家出事，全行业一停了之、一关了之、一拆了之。如果不反思监管疏漏，突破添活只是让市场去承担一切后果，搞一刀切，不仅是推卸责任，更是权力任性的表现。

这种城门失火殃及池鱼的做法，园区表面上看是认真负责，不留死角，背后仍不脱权力任性的嫌疑。无论是面对什么样的灾难，聚力聚对政府部门而言，法无定则不可为，对于确实存在消防安全问题的足浴店，可以责令其停业，甚至依法拆除其汗蒸房。推动京津冀协同发展，招引有序疏解北京非首都功能，探索人口密集地区优化开发模式。

大家知道，力蓄国土保护是一个永恒的主题，只有加强保护才能实现资源的永续利用，实现国家的可持续发展。在保护措施和手段方面，势突《纲要》设置了三条线，势突刚才姜部长已经作了介绍，生存线、生态线、保障线，希望通过这三条线的设置，通过实行总量控制、配额管理，强化自上而下的管控，从而有效地指导地方政府聚焦本地存在的突出资源环境问题，并综合运用各种手段，实现点上开发、面上保护，真正实现给自然留下更多的生态空间，给农业留下更多的生产空间，初步建成天蓝、地绿、水清的美丽家园。破新五是以陆海统筹推动国土开发向纵深发展。刘苏社：突破添活党的十八大以来，突破添活中央从战略和全局高度谋划区域发展，继续实施区域发展总体战略，重点推动实施“三大战略”，区域协调协同发展取得了积极成效。

中国日报记者：我注意到《纲要》里面提到“四区一带”的国土综合整治格局，请问这个格局的出台是出于一种怎样的考虑？以及在实施过程当中又会有怎样一些措施来保证它的效果呢？谢谢。三是建立《纲要》实施绩效考核制度，将实施情况纳入国家土地督察机构对省级人民政府监督检查范围。

香港有线电视驻北京记者：给赵部长的提问，最近在燕郊地区出现有多个楼盘用地的性质是工业用地或者是违建，出现这样的问题是什么样的原因？该怎么去解决呢？第二个问题，有消息说1999年后城镇居民使用的宅基地不再给予确权登记，请问这个政策的背景是什么，会有比较大的阻力吗？谢谢。城市的环境，重点是对大气、水、土壤和城市污水垃圾处理，提出了具体意见。主要内容是安全、环保、节能、高效。主持人袭艳春：我也补充一点情况，我们1月3号在这边开过一场发布会，请农业部的部长介绍了关于推进农村集体产权制度改革的意见，里面的相关规定可能也可以回答您关切的问题，也希望您会后可以再查阅一下相关的意见。

同时也考虑到我国幅员辽阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，所以这次规划提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念。第四，围绕美丽国土建设的主要目标，部署了集聚开发、分类保护、综合整治、联动发展和支撑保障体系建设等重点任务。我们也在跟环保部通力合作，解决土地污染的问题。首先感谢国务院新闻办精心安排，使我在不到一个月的时间里两次坐在这里回答记者的提问，也再一次感谢中外媒体对国土资源部工作的关心和支持。

矿产资源开发集中区的综合整治，主要是两个方面，一是矿山地质环境综合治理，到2030年历史遗留矿山地质环境的综合治理率达到60%以上，特别是一些废弃矿山的治理，通过整治，恢复它的自然生态功能。二是积极培育国土开发的轴带。

同时，还要建立健全公众参与制度，营造有利于依法依规开发利用国土空间的良好氛围。在国土开发思路方面，《纲要》以资源环境承载力为基础，推动国土集聚开发和分类保护相适应，特别强调了要立足比较优势，构建高效规范的国土开发开放格局。

有利于提高能源资源保障能力，实现经济社会可持续发展。《纲要》的编制实施，有利于优化国土空间开发格局，提高综合国力和竞争力。《纲要》坚持国土开发与承载力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调、点上开发与面上保护相促进、陆域开发与海域利用相统筹、节约优先与高效利用相统一、市场调节与政府调控相结合，构建了以集聚开发、分类保护、综合整治“三位一体”为框架，以区域统筹、陆海联动为重点，以强化“三线”管控为保障的国土空间开发保护体系，丰富了区域发展总体战略和主体功能区战略，实现了一次集成性创新。姜大明：各位媒体的朋友们，大家上午好。原标题：国新办举行《全国国土规划纲要》有关情况发布会主持人袭艳春：女士们、先生们，上午好。关于《纲要》的贯彻落实和省级国土规划编制工作，我们将在近期作出专门部署安排。

国土综合整治的目的是改善国土的质量，提高利用的效率，优化空间结构和布局。当然，国家现在也正在推进“三项改革”的试点，包括土地征收、农村集体建设用地的流转和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集体组织成员之间或者是能不能在更大范围之间进行流动，我们正在研究。

《纲要》按照中央的决策部署，提出了构建协调联动的区域发展格局任务。城市化地区整治的重点是城市低效用地的再开发和环境的整治，通过低效用地再开发，包括城中村、棚户区和老工业区的搬迁改造，优化用地结构，地尽其利，地尽其用。

中国新闻社记者：我们注意到区域规划、区域协调在国土规划纲要中占了不小的篇幅，我想问一下，《纲要》在促进区域协调协同发展方面有什么样的安排，特别是在跟京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”三大战略和区域发展总体战略对接方面，有什么样的考虑？谢谢。依托主要交通干线和综合交通运输网络，以“两纵三横”开发轴带为主体，重点推进丝绸之路经济带建设和长江经济带发展，促进京哈、京广及京九、包昆、沪昆、京兰、珠江-西江经济带等轴带的加快发展，促进国土集聚开发，引导生产要素向交通干线和连接通道有序自由流动和高效集聚，推动市场深度融合。

推动长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，发挥长江主轴线的辐射带动作用，向腹地延伸拓展。二是以创新国土空间开发保护体系为引领。主持人袭艳春：时间关系，今天的发布会到此结束，再次感谢姜部长和几位发布人，也谢谢大家。“一带”就是海岸带和海岛综合整治。

《纲要》坚持处理好重点开发与均衡发展的关系，通过加大重要节点和轴带开发力度，增强集聚开发的辐射带动作用。主持人袭艳春：这个问题可能也涉及到其他部门的工作，不单独是国土资源部的工作。

有利于推进城乡区域协调发展，提升国土开发的协调性。目的是实现要素区域间的自由流动和优化组合。

有利于加快形成合理的空间规划体系，健全国土空间开发保护制度，为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供重要支撑和基础保障。这是我国首个全国性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，为了帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到国土资源部部长姜大明先生，请他向大家介绍有关情况并回答大家的提问。

二是以发展基础和比较优势为支撑，分类、分区引导重点产业结构调整和布局优化，促进形成区域分工合理、优势互补、联动发展的产业格局，目的是建设现代产业基地。当然，《纲要》还对推进新型城镇化、优化现代产业布局、全方位对外开放等方面作出了部署。刚才讲到了严格限制高耗水的产业，严禁挤占生态用水。编制过程中，我们在认真总结地方试点经验基础上，组织30余家研究机构，开展了48项重大专题研究，并广泛听取、充分吸纳了各省（区、市）人民政府和国务院有关部门，以及专家学者的意见。

《纲要》是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的具体体现，适应把握引领经济发展新常态，把建设生态文明和维护国家粮食安全、生态安全、资源安全放在重要位置，突出了以人民为中心的发展思想，贯彻了供给侧结构性改革的部署要求。在强调南北轴向发展的同时，更加关注东西轴向的开发，引导人口、产业和城镇向开发轴带和开发中心集聚，促进以人为核心的新型城镇化，推进公共服务资源在城乡、区域之间均衡配置，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，逐步缩小区域差距，实现城乡一体发展。

赵龙：媒体对燕郊经济技术开发区不动产登记的问题披露了以后，我部高度重视。人民日报、人民网记者：我们注意到，此次《纲要》中提出了分类、分级全域国土保护格局的概念，请问为什么要提出这样的概念？在具体任务的实施中又是如何考虑的？谢谢。

四是以承载力评价促进国土开发利用方式转变。具体而言，在环境质量保护方面，重点针对开发强度比较高、环境问题比较突出的，就是目前重要的集聚区，比如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这一带区域的保护，开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。